Проект

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ 
НОЖАЙ-ЮРТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 

РЕШЕНИЕ 
		
от «    »_______2015 года                                       № ____

                                                                                                        Об утверждении Положения об организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Ножай-Юртовского муниципального района

В целях реализации Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 06.10.2006 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», руководствуясь Уставом Ножай-Юртовского муниципального района, Совет депутатов Ножай-Юртовского муниципального района:

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение об организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Ножай-Юртовского муниципального района согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Настоящее решение подлежит опубликованию в районной газете «Халкъан дош» и размещению на официальном сайте в сети «Интернет» администрации муниципального района.

Глава Ножай-Юртовского
муниципального района                             С.А. Селимханов	

Приложение
к решению Совета депутатов
  Ножай-Юртовского муниципального района
от «   »       2015 г. № ___

Положение
об организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Ножай-Юртовского муниципального района

1. Общее положение
1. Настоящее Положение определяет порядок организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Ножай-Юртовского  муниципального района Чеченской Республики в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Уставом Ножай-Юртовского муниципального района.
2. Целью настоящего Положения является разработка мероприятий межпоселенческого характера в области охраны окружающей среды на территории Ножай-Юртовского муниципального района, координация работы для обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.
3. Задачей настоящего Положения является формирование правовой основы организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Ножай-Юртовского муниципального района, обеспечивающих сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды и природных ресурсов, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.
4. Уполномоченным органом по организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Ножай-Юртовского муниципального района является администрация Ножай-Юртовского муниципального района. 

2. Основные принципы реализации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды
Деятельность физических и юридических лиц, расположенных на территории Ножай-Юртовского муниципального района, должна осуществляться на основе следующих принципов:
•	соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
•	обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
•	охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
•	презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;
•	обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
•	учет природных и социально-экономических особенностей территории Ножэай-Юртовского муниципального района при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
•	приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;
•	допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;
•	соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством;
•	ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
•	организация и развитие системы экологического образования, воспитания и формирование экологической культуры.

3. Основные направления по организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды
К основным направлениям деятельности администрации Ножай-Юртовского муниципального района по организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды относятся:
•	участие в осуществлении государственной политики в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории Ножай-Юртовского муниципального района;
•	взаимодействие с федеральными органами государственной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти Чеченской Республики в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды на территории Ножай-Юртовского муниципального района, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики;
•	принятие муниципальных правовых актов в сфере природопользования, охраны окружающей среды, экологической безопасности населения;
•	участие в организации проведения комплексной оценки и прогнозирования состояния окружающей среды и использования природных ресурсов в целях разработки основных направлений развития природно-ресурсного комплекса и охраны окружающей среды на территории Ножай-Юртовского муниципального района;
•	участие в разработке и реализации планов мероприятий межпоселенческого характера в области природопользования и охраны окружающей среды на территории Ножай-Юртовского муниципального района;
•	организация транспортировки, сбора и утилизации бытовых и промышленных отходов;
•	осуществление сбора, обработки, анализа и оценки экологической информации о состоянии окружающей среды на территории Ножай-Юртовского муниципального района;
•	согласование размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов на территории Ножай-Юртовского муниципального района, а именно: проведение обследования земельного участка, выдача заключений о возможности размещения на земельном участке объектов строительства;
•	участие в контроле на территории района за проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией, созданием предприятий, зданий, сооружений в части соблюдения норм и требований охраны окружающей среды;
•	осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
•	участие в проведении проверок федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Чеченской Республики по выполнению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды и выявлению фактов его нарушения;
•	участие в установленном порядке в организации и обеспечении осуществления экологической экспертизы;
•	организация общественных обсуждений, проведение опросов, референдумов среди населения Ножай-Юртовского муниципального района о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;
•	организация по требованию населения общественных экологических экспертиз;
•	принятие и реализация в пределах своих полномочий решений по вопросам экологической экспертизы на основании результатов общественных обсуждений, опросов, референдумов, заявлений общественных экологических организаций (объединений) и движений, информации об объектах экологической экспертизы;
•	информирование органов прокуратуры, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Чеченской Республики в сфере охраны окружающей среды о начале реализации (строительства) объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы;
•	участие в ведении учета природопользователей, объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду;
•	определение зон с особыми условиями использования территорий в схеме территориального планирования Ножай-Юртовского муниципального района;
•	участие в охране и воспроизводстве зеленого фонда в Ножай-Юртовском муниципальном районе;
•	участие в охране земель на территории Ножай-Юртовского муниципального района;
•	участие в организации охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
•	участие в проведении мероприятий межпоселенческого характера по предупреждению аварийных ситуаций и ликвидации негативных экологических последствий, техногенных аварий, экологических катастроф и стихийных бедствий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Чеченской Республики и нормативно-правовыми актами Ножай-Юртовского муниципального района;
•	содействие работе общественного контроля в области охраны окружающей среды и рассмотрение результатов общественного контроля в соответствии с законодательством;
•	организация и развитие системы экологического образования, воспитания и формирования экологической культуры на территории Ножай-Юртовского муниципального района;
•	осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики.

4. Реализация полномочий органов местного самоуправления Ножай-Юртовского муниципального района
В целях реализации полномочий, предусмотренных разделом 3 настоящего Положения, администрация Ножай-Юртовского муниципального района осуществляет:
•	принятие нормативно-правовых актов в сфере охраны окружающей среды, в том числе разработка, принятие и реализация местных программ в области охраны окружающей среды;
•	участие в разработке и реализации федеральных и республиканских программ в области охраны окружающей среды;
•	создание комиссий и рабочих групп;
•	взаимодействие с федеральными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Чеченской Республики в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды;
•	направление органам исполнительной власти Чеченской Республики в области экологической экспертизы аргументированных предложений по экологическим аспектам реализации намечаемой хозяйственной, градостроительной и иной деятельности;
•	направление запросов в соответствующие государственные органы о предоставлении необходимой информации об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать воздействие на окружающую природную среду в пределах территории N-ского муниципального района, и о результатах проведения государственной экологической экспертизы и общественной экологической экспертизы;
•	направление в федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Чеченской Республики материалов для привлечения к административной ответственности лиц, виновных в совершении или допущении экологических правонарушений;
•	внесение в установленном порядке предложений об аннулировании (приостановлении) действия лицензий в случаях нарушения лицензиатом требований и нормативных документов в сфере охраны окружающей среды, условий природопользования;
•	подготовка предложений об ограничении и приостановлении работ, строительства и реконструкции предприятий, сооружений, иных объектов, о запрещении ввода в эксплуатацию объектов, строительство и реконструкция которых выполнены с нарушением экологического законодательства и требований государственной экологической экспертизы;
•	рассмотрение жалоб и обращений граждан, юридических лиц по фактам нарушений природоохранного законодательства;
•	подготовка материалов по обращению в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности предприятий и организаций, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды; 
•	предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде;
•	иные направления деятельности по реализации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

5. Финансирование мероприятий
Финансирование мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Ножай-Юртовского муниципального района осуществляется за счет средств бюджета Ножай-Юртовского муниципального района и иных источников в соответствии с действующим законодательством.